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        縣域經(jīng)濟一直以來都是城市拼經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。

        因為潛力大、韌性強、支撐作用突出，所以對淄博來說，工業(yè)之外，縣域同樣也是經(jīng)濟的重要底盤和基石。

        以沂源為例，從農(nóng)業(yè)主導，到工業(yè)崛起成為支柱，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的100萬元增加至現(xiàn)在的380.2億元。工農(nóng)兩條線同步推進，沂源已經(jīng)成為山東山區(qū)縣發(fā)展的一個典范。

        沂源的這種進化，為淄博經(jīng)濟底盤的進一步筑牢增添了動力。不過，在城市競速的當下，淄博經(jīng)濟顯然還需要更多更強勁的底盤出現(xiàn)。

進化

       瑞陽制藥，是沂源進化的一個典型案例。

      1966年，山東新華制藥廠第四分廠在沂源開始動工建設，四年后更名為山東沂蒙新華制藥廠。1998年，山東沂蒙新華制藥廠改制為山東瑞陽制藥有限公司，這是瑞陽制藥的前身。

       起步之初，生產(chǎn)設施陳舊簡陋，企業(yè)經(jīng)營難以維持，甚至發(fā)不出工資。就是在這樣的艱苦條件下，瑞陽制藥艱苦創(chuàng)業(yè)，硬是在山區(qū)打造了一個現(xiàn)代化的制藥企業(yè)。

       截至目前，瑞陽制藥已擁有三個廠區(qū)、37個現(xiàn)代化生產(chǎn)車間，可生產(chǎn)原料藥、膠囊劑、顆粒劑等18個劑型、近430個品種規(guī)格的產(chǎn)品，并位居2023年度全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強榜第63位。

       種種成績的背后，是瑞陽制藥一步一個腳印，從最初一個小廠開始，發(fā)展到如今成為沂源新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

       瑞陽制藥是個體案例在沂源上演的發(fā)展“變形記”，也是沂源經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，更是沂源發(fā)展進化的典型代表。

而依托瑞陽制藥、山東藥玻、鑫泉醫(yī)藥等頭部企業(yè)，沂源新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已經(jīng)達到191.47億元，并成為當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

       事實上，從劃歸淄博之后的這段發(fā)展歷史來看，整個淄博恐怕沒有哪個區(qū)縣，比沂源的底子更薄，基礎更差。沂源           是典型的山區(qū)縣、農(nóng)業(yè)縣，這樣的形勢下，發(fā)展的困難可想而知。

       然而就是在沒有資源、沒有優(yōu)勢的情況下，沂源人憑借不服輸?shù)木瘢谊J敢干，一代接著一代干，才有了今天的局面。

       尤其是工業(yè)方面，沂源從20世紀90年代開始推行企業(yè)股份制改造，隨后一大批企業(yè)發(fā)展起來，匯源果汁也從沂源走向世界。

      山東藥玻、瑞陽制藥、魯陽節(jié)能等企業(yè)從作坊式工廠發(fā)展為行業(yè)龍頭，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的100萬元，擴量至現(xiàn)在的380.2億元。

      值得注意的是，新醫(yī)藥與新材料成為沂源經(jīng)濟的兩大底盤，產(chǎn)值分別達到191.47億元、131.5億元。而沂源2024年GDP為379.1億元，兩大產(chǎn)業(yè)占到了GDP總額的85%，真正起到了“壓艙石”的作用。

      而作為山區(qū)縣，沂源縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出“小而美”的趨勢，2024年實現(xiàn)GDP379.1億元，同比增長7.6%，增速高于全市平均水平。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速、“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占比，均位居全市第一。

      對此，沂源縣委書記張濤在一次全縣大會上曾表示，從過去的積貧積弱，到現(xiàn)在的蓬勃向前，一代又一代沂源人接力奮斗，拼出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴量提質(zhì)的新動能，拼出了城鄉(xiāng)改頭換面、活力迸發(fā)的新氣象，拼出了群眾安居樂業(yè)、幸福安康的新生活。

突破

       經(jīng)濟的增長潛力在區(qū)縣，短板弱項也在區(qū)縣。

      以蘇州為例，蘇州強就強在縣域。數(shù)據(jù)顯示，作為最強地級市的蘇州，2024年完成GDP2.67萬億，增速6.0%，位居全國第六。

      其實，蘇州能一直維持經(jīng)濟的強勁，離不開各個區(qū)縣的努力。從蘇州10個區(qū)縣的GDP的情況來看，昆山以5380億元，占蘇州經(jīng)濟總量的比重超過20%，處于遙遙領先的地位。

       齊魯晚報·齊魯壹點查閱官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，昆山GDP在2004年就達到570.69億元，首次成為全國百強縣第一，到現(xiàn)在，昆山已經(jīng)連續(xù)20年位居全國百強縣第一名。昆山的經(jīng)濟總量甚至超過了大多數(shù)地級市的經(jīng)濟總量，由此成為蘇州經(jīng)濟的最強支撐。

      排名第二蘇州工業(yè)園區(qū)，2024年GDP為4002.43億元。即便是排名蘇州最末的姑蘇區(qū)，其2024年的GDP也達到了1000億元級別。

     而從省內(nèi)來看，青島、濟南、煙臺是山東經(jīng)濟的前三強，2024年GDP分別為16719.46億元、13527.60億元和10782.83億元，合計占全省經(jīng)濟總量的四成以上。

       無論是青島還是煙臺，經(jīng)濟強的支撐同樣是縣域。

       以青島為例，2024年，其GDP超千億的區(qū)縣達到10個，西海岸新區(qū)更是超過5000億，占青島經(jīng)濟總量的30%以上。這也是山東省唯一GDP總量超過5000億的區(qū)縣。全省GDP排名前20的區(qū)縣，青島就占了7個。

臨沂2024年GDP為6555.79億元，其中縣域貢獻3652.20億，占比過半。

       蘇州、青島、臨沂的案例無不印證：縣域強，則區(qū)域強。

      回過頭來看淄博，以2024年的數(shù)據(jù)來看，淄博排名最高的張店區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）GDP為1472.1億元，位列全省第13位。

      而若不含功能區(qū)，淄博經(jīng)濟體量最大的區(qū)縣是臨淄區(qū)，GDP為936.2億元，從這一指標看，臨淄區(qū)是淄博經(jīng)濟的發(fā)動機。但是，作為淄博經(jīng)濟第一區(qū)的臨淄區(qū)，2024年GDP僅位列全省第33名，占淄博經(jīng)濟總量的比重也只有19%。

      排名第二的桓臺縣2024年GDP為723億元；排名最后的高青縣GDP僅為254億元，僅占淄博經(jīng)濟總量的5%。

      不難看出，淄博經(jīng)濟的短板弱項，其實就在縣域。無論是增速還是規(guī)模，淄博都缺少大而強的區(qū)縣引領。

      沂源是一個特例，2024年沂源實現(xiàn)GDP379.1億元，占淄博經(jīng)濟總量的比重提高至7.76%。而10年前的2015年，這一數(shù)據(jù)停留在為5.9%。

       十年間，雖然僅從5.9%增長到7.76%，但客觀來看，作為山區(qū)縣，在底子薄、基礎差，天時地利都不占據(jù)的情況下，沂源堅持工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩手抓，步步為營，已經(jīng)非常不易。

       沂源不僅沒有給淄博“拖后腿”，甚至還催生了許多亮點。比如，曾經(jīng)同時有6家上市企業(yè)，創(chuàng)造了資本市場的“沂源現(xiàn)象”；比如，沂源多家企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

      更重要的是，沂源拼經(jīng)濟的姿態(tài)，也正是淄博突破發(fā)展的動能所在。

發(fā)力

      2024年，淄博實現(xiàn)GDP4884.08億元，同比增長5.5%，勉強保住了全省第七的位置。

但是，客觀上來看，淄博規(guī)上工業(yè)利潤總額下降了54.7%，利潤率只有2%，2024年淄博用電量下降3.7%。淄博經(jīng)濟依舊面臨不少困難。

      全省來看，曾經(jīng)的標兵煙臺，已躋身萬億GDP俱樂部，濰坊則突破8000億元大關；曾經(jīng)的追兵臨沂、濟寧則分別領先淄博1671.72億元、982.92億元，菏澤與淄博的差距已縮小至81.5億元。

       更為不利的是，作為化工大市，淄博的工業(yè)經(jīng)濟遇到很大困難。

      但越是困難的時候，淄博就越需要有擔當?shù)膮^(qū)縣挺身而出。

      對淄博來說，當前的重要任務，一方面要讓經(jīng)濟底盤更穩(wěn)固，另一方面要擴大底盤規(guī)模，進一步提升經(jīng)濟整體實力。

其實，淄博已經(jīng)意識到了縣域的短板，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)用力。

      2023年，淄博出臺《關于統(tǒng)籌推動和大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟的意見》。《意見》提出，大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟，要堅持全市一體、全域統(tǒng)籌，并明晰了各區(qū)縣主體功能定位，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，支持各區(qū)縣集中培育2—3條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，縣域活則全盤活。各具特色、全市統(tǒng)籌，這是淄博縣域發(fā)展的基調(diào)。

      經(jīng)濟體量大的區(qū)縣，比如臨淄區(qū)，桓臺縣、高新區(qū)等，要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度，從存量和增量兩個方面入手，要進一步鞏固優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

      經(jīng)濟體量相對較小的區(qū)縣不能安于現(xiàn)狀，更不能“拖后腿”，要結(jié)合自身優(yōu)勢，取長補短。

       還是以沂源為例，今年沂源繼續(xù)延續(xù)拼經(jīng)濟的工作要求，提出“七個提級躍升”和“八個更大突破”堅持工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、城市更新同步推進，進一步推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。

       在工業(yè)經(jīng)濟方面，沂源提出聚焦“老樹新芽”、技術(shù)改造、招商引資“三駕馬車”，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

具體來說，就是：以沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，推進“1+3+N”園區(qū)發(fā)展；進一步做大新醫(yī)藥、新材料兩個產(chǎn)業(yè)集群，做好延鏈強鏈。

      比如卓意玻纖，年產(chǎn)8萬噸ECER玻璃纖維生產(chǎn)線達到“數(shù)字化”先進水平，實現(xiàn)了當年投資、當年投產(chǎn)，生產(chǎn)線均實現(xiàn)了生產(chǎn)智能化、管理信息化、運營網(wǎng)絡化，達到了全球同行業(yè)領先水平。

      而山東藥玻、瑞陽制藥等一批骨干企業(yè)也都在建設新的項目。

      來自官方的消息是，4月19日，包括沂源化工園區(qū)在內(nèi)的省內(nèi)5家化工園區(qū)擴區(qū)獲山東省政府批復同意，這進一步為沂源留足了發(fā)展空間，也為其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴增奠定了基礎。

       工業(yè)之外便是農(nóng)業(yè)。沂源官方正在實施果業(yè)振興計劃，目的是在促使種植技術(shù)實現(xiàn)迭代升級的同時，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展果品深加工，從而讓農(nóng)業(yè)從小而散走向大而全。

       時間是最好的印證標尺。將沂源進化的這些案例，放到拼經(jīng)濟以及筑牢經(jīng)濟底盤的當下，其意義就變得愈發(fā)明顯了。

來源：大眾新聞·齊魯壹點 李梓博 張文珂